《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出:推進審判公開、檢務公開,錄製並保留全程庭審資料。增強法律固態硬碟文書說理性,推動公開法院生效裁判文書。
昨日,全國法院司法公開工作推進會上傳出消息,全國各級法院將建立並推進審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺建設。最高法有關負責人表示,這是法院深化司法公開的一項重大舉措。據瞭解,該項工作將選擇部分法院開燒烤展試點,進而分批次依法、有序、有度地在全國法院推進。本版採寫/新京報記者 邢世偉
【審判流程系統家具公開】
庭審調解宣判過程將整合負債全公開
刑事辦公室出租案件、民商事案件、行政案件一般的訴訟時效和審判期限需要多長時間?在審判過程中,法官的具體辦案已經到了哪個階段?以往,這類審判流程信息法院在審案辦案時無需向當事人和公眾主動提供或公開。
據瞭解,目前,四川、河南、浙江等多個省份建立了內部的審判流程管理系統,案件流程信息須在該系統下標註,以避免法官拖延辦案。但審判流程信息主動對當事人和公眾公開,只有武漢等地的少數法院做到了,還沒有廣泛推行。
最高法昨日首次透露,各級法院將建立審判流程公開平臺。法院對案件的立案、庭審、調解、宣判等訴訟過程,都應當依法向當事人和社會公開。最高法院院長周強要求,各級法院要以政務網站為基礎平臺,通過手機短信、電話語音系統、電子觸摸屏、微博、微信等技術手段,為公眾和當事人提供全方位、多元化的司法服務。
最高法提出,各級法院要開發完善統一的審判流程查詢系統,方便當事人查詢案件進展,增加審判工作透明度。同時,要發揮審判流程公開平臺在遠程立案、公告、送達、庭審、聽證方面的輔助功能,推進訴訟檔案電子化工程,提升工作效率。
【裁判文書公開】
判決書未來全上中國裁判文書網
7月1日,最高法開通中國裁判文書網,所有由最高法審理案件的裁判文書集中上網,目前公眾可在該網上查詢到各省市區高院的裁判文書。
最高法昨日稱,未來將與各省市地方中院、基層法院的裁判文書聯通,屆時將可查詢全國各級法院的裁判文書信息。
周強要求,未來全國3000多個法院的裁判文書將集中傳送到中國裁判文書網平臺,這是一項浩大工程,逐步實現四級人民法院依法能夠公開的裁判文書全部上網公開。“要以公開為原則,不公開為例外,不得人為設置任何障礙。”周強表示,要通過推動裁判文書上網形成倒逼機制,提高文書質量,提升法官的司法技能和業務素養,增進公眾對裁判文書的理解。
為防止大規模公佈裁判文書可能造成的隱私泄露問題,周強要求各級法院在具體操作時,應當註重維護公民隱私和個人信息安全,對當事人的身份證號碼、個人住址、銀行賬號等信息進行技術處理,防止被不當利用,對未成年人的信息更應當嚴格保密。
【執行信息公開】
“老賴”信息即時查閱
與審判流程工作相似的是,以往執行信息主要由法院系統內部掌握,並未向當事人和公眾公開。
目前深圳市羅湖區法院正在試點執行信息公開。去年,羅湖區法院推出了具有實時播報功能的執行公開網,通過網站實時播報所有執行案件的每一個節點、步驟和執行措施。
除了為防止被執行人轉移財產等個別案件外,羅湖區法院將所有執行案件的財產查詢、控制、處分、程序流轉等基本情況都在網上即時公開,方便當事人瞭解案件執行情況和具體的財產查控、處分信息。截至今年10月30日,該網累計播報案件5543宗,公佈了6000多名被執行人的基本信息、47700多個財產查控節點的信息。
按照“羅湖經驗”,周強要求各級法院建立統一的執行信息公開平臺,讓當事人和公眾及時瞭解法院為實現當事人的勝訴權益所採取的執行措施,充分發揮執行公開的防腐功能。
最高法表示,將開發執行信息短信發送平臺,方便當事人隨時查詢、瞭解執行案件進展。各級法院還將為各類徵信系統提供信息,推進執行信息公開平臺與社會誠信體系對接。周強強調:“執行信息公開的時機和節點應當與審判流程公開有所區別,避免因不當公開影響執行效果。”
■ 說法
讓當事人對辦案程序“看得見聽得清”
人民大學法學院副教授李奮飛表示,讓司法在“陽光下”運行,是提升審判質量、防止司法腐敗的根本措施。此次最高法提出三大司法公開平臺建設,是從制度上提升法官審案水平,並提升社會認同度和司法公信力,將取得雙贏的效果。
中國政法大學副校長馬懷德稱,對於裁判文書公開,前期無論是最高法還是多數省級高院都已經在推進,此次通過中國裁判文書網實現最高法與省高院的聯網、乃至今後與中院和基層法院實現互聯,將大大增加方便公眾查詢,同時對於裁判文書的質量監控也會有統一標準。
馬懷德認為,審判流程公開和執行信息公開對於司法體制改革來講意義重大。以往,老百姓去法院打官司很難瞭解到審判流程的相關信息,打官司過程中多為被動,信息明顯不對稱。
他還表示,執行也是一樣,執行訴求人因為對執行程序不瞭解,對何時執行、如何執行的具體信息都不清楚。個別法官利用這種信息不對稱拖延辦案、甚至枉法裁判。審判流程公開和執行信息公開將讓當事人對辦案的程序“看得見、聽得清、摸得著”,既方便當事人打官司,對法官辦案也能起到監督作用。
■ 追訪
今日最高法將發佈兩部司法公開規範性文件,指導各地法院建設三大平臺
周強:建三大平臺避免“暗箱操作”
今年,周強出任最高法院長以來,最高法在司法公開方面推出了包括微博庭審直播薄熙來案、開通中國裁判文書網、開通官方微博微信等一系列新舉措。今日,最高法又將發佈兩部司法公開規範性文件,用於指導全國法院建立三大平臺等司法公開工作。
周強表示,通過公佈審判流程、裁判文書和執行信息,就能夠明白案件為什麼這樣判,司法過程就不再是當事人心目中的“暗箱操作”。
對於三大司法公開平臺的推進工作,周強稱,由於各地經濟條件和發展程度不一,推進工作不能急躁冒進,更不能重覆建設、浪費資源。經濟發達地區法院和司法公開示範法院,應當率先完成建設任務。具備條件的法院可以在完成“規定動作”的同時,結合本地實際做好“自選動作”,及時總結經驗上報。
最高法將統一指導全國法院司法公開三大平臺建設,制定指導意見,開發配套軟件,制定評估標準。各省高院統籌,完善實施細則,協調解決問題。
■ 聲音
要把握好推進司法公開與遵循司法規律的關係。司法公開不是盲目公開,應當依法、有序、有度,嚴格遵循司法規律,司法公開還應當做到有所為有所不為。各級法院要充分發揮政務微博在第一時間發佈資訊、破除謠言、溝通民意的作用,但也要規範微博運行,不得隨意對個案進行點評,不能發表不當言論。
——最高法院院長周強
(原標題:最高法:案件立審調判全公開)
(編輯:SN091)
- Mar 05 Wed 2014 03:13
最高法:案件立審調判全公開避免暗箱操作
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